三明市國資委2021年工作總結

日期:2022-04-11 15:58 來源:三明市國資委網站
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  2021年,在市委、市政府的正確領導和省國資委的關心支持下,我委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大、十九屆六中全會精神,認真落實市第十次黨代會、市委十屆一次、二次全會精神,深化“五比五曬”,落實三年發展規劃,圓滿完成市委、市政府下達的全年目標任務。預計到2021年12月底,企業資產總額1237億元,同比增長5%;凈資產483億元,同比增長2.42%;累計實現營業收101億元,同比增長0.22%;實現利潤6.7億元,同比增長6.51%;凈利潤5.4億元,同比增長5.31%;稅費6.1億元,同比增長5.1%。

  一、攻堅克難,全面深化改革取得新進展

  (一)優化國有資本布局和結構調整。圍繞建設“一區六城”目標,制定印發《三明市“十四五”國有資本布局與結構性調整規劃》,提高國有資本運營效率和激發國有企業活力,抓好以城市基礎設施項目為牽引,帶動并發展“大文旅”“大交通”“大環保”“大農林”四大產業形態,持續做好做強金融服務、數字經濟及先進制造業等新興產業,圍繞全市打造“433”產業新體系,加快搭建我市國資國企“1+4+3”新的架構體系。

  (二)持續提升企業管理水平。深入開展“再學習、再調研、再落實”活動,堅持問題導向,開展市屬國企優化內部資源和專業化整合、提升科技創新能力、革命老區振興發展等5個調研課題,集中破解企業難點堵點痛點問題。深入開展國有企業壓縮管理層級、防止總部“機關化”、處僵治困,盤活處置低效無效資產等專項行動。基本完成國有企業職工家屬區“三供一業”、退休人員社會化管理等剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題改革任務。

  (三)完善市場化薪酬分配制度。持續開展“五比五曬”活動,完善企業負責人經營業績考核,突出科技創新和“二利四率”考核。制定《市國資委出資企業工資總額管理制度》,建立完善職工工資與企業效益、經濟發展的聯動機制。下發《關于進一步規范屬國有企業人力資源管理工作的意見》,健全市場化選聘工作。

  (四)落實國企改革三年行動。根據黨中央、國務院、省委省政府關于國企改革三年行動工作部署,制定出臺了《國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》及77項的任務分解,落實責任單位,倒排時間表, 著力在完善中國特色現代企業制度、推動企業整合重組、優化國有資本布局、推進投資項目建設、完善市場化薪酬分配制度、深化以管資本為主的職能轉變、加強黨的建設等方面積極抓好貫徹落實,全市國企改革三年行動任務完成率突破72%。

  (五)積極穩妥推進混合所有制改革。2021年度,新設混合所有制企業6家,市屬企業先后引進省環保設計院,合資設立閩國投環評公司和恒源環保公司,;與廈門民企合資設立三明熵鏈區塊鏈有限公司和福建省三明市數字誠服科技有限公司;與新疆新華水電投資公司合資設立新華(三明)抽水蓄能發電有限公司;與福州城建設計研究院合資設立三明市城市公用設計院有限公司,合計吸引各級國有企業、民營企業等社會資本2.03億元。

  二、全力推進,重點項目建設取得新穩固

  2021年市屬企業共130個投資項目,截至12月累計完成投資120億元,超額完成年度投資計劃。預計到2021年12月底,企業資產總額1230億元,比增16.66%;凈資產487億元,比增21.45%;累計實現營業收130億元,比增29.87%;實現利潤9.8億元,比增20.98%;歸屬于母公司所有者的凈利潤7.9億元,比增23.43%;上繳稅費9億元,比增30.68%。

  (一)重點項目有新進展。高速公路接續建設。莆炎高速公路明溪城關至建寧里心段和尤溪中仙至大田廣平段147.74公里建成通車,大田廣平至三元莘口段38公里主體工程基本完工;武沙高速公路三明段高橋互通工程于9月17日開工建設。中心城市路網日趨完善。莆炎高速公路三明西互通于8月27日建成通車,“一河兩岸”東岸夜景照明亮化工程12月16日實現亮燈,閩江沙溪口至三明臺江航道整治工程(第一標段)具備交工驗收條件,莆炎高速公路三明東互通主體工程基本完工。供水供氣及污水垃圾項目推進順利。莘口水廠改擴建工程建成投產,完成荊東供水加壓站主體施工,累計完成管道鋪設9360米,大坂物流園正式通水;完成自來水價格調整機制,恒源供水公司獲得特許經營權;啟動列西污水處理廠提質增效改造工程;市區固廢處置類項目有序推進,餐廚垃圾處置項目完工投入使用,飛灰垃圾填埋、大件垃圾處置項目主體完工,醫廢處置項目進入主體施工階段,寧化區域生活垃圾焚燒發電項目已啟動前期工作;實施天然氣綜合利用工程。信息化基礎建設穩步推進。參與“海絲二號”遙感衛星發射,組建“海洋遙感應用技術創新研究院”;實施時空大數據云平臺、城市綜合管理服務平臺等項目,完成國家B級機房標準104組機柜的市級大數據中心機房建設,搭建政務云、信創云、產業云,有效滿足我市數字經濟產業發展需求;投入近3000萬元建成市區智慧停車項目。

  (二)運輸服務有新提升。航空航線持續加密。三明機場新增三明至舟山1條航班,恢復成都、武漢2條航班,全年安全保障航班3178個架次、同比增長10.58%,旅客吞吐量 27.36萬人次、同比增長9.57%,貨郵吞吐量 800.26噸(含過站)、同比增長78.68%。實現廈航三明=北京航線往返保底下降1.8萬元,福航海口=三明=南京航線往返定補下降1.5萬元。公交事業質量提升有力。全年完成公交客運量1.3億人次,同比增長15.2%,實現票務收入1.2億元,同比增長15.3%。開通中關村科技園公交專線和貴溪洋小學等4條學校專線公交,實現巖前、中村線路公益化運營,啟動將樂、清流等8個縣公交專項規劃編制工作。客運保障能力進一步提升。全年完成客運量225.1萬人次,同比增長1.8%,實現票務收入7198.2萬元、同比增長1%。新開通三明至莆田、建寧,尤溪至福州、廈門等4條客運班線,開通寧化、大田、建寧、將樂、清流、尤溪等6個縣微公交,開通三明至寧化縣際往返拼車業務;新增旅游車輛57臺,將17臺閑置班線車輛轉為旅游客運,成功對接文旅集團旅游業務;新投放15臺農村客運車,“交郵”融合業務獲省交通運輸廳表揚。

  (三)產業發展有突破。民生事業與保障性住房項目14個:今年的工作目標是完工并投入使用8個。現已完成投資13.1億元,貴溪洋生態濕地公園、精神文明展覽館、六路商圈、兒童公園等8個項目已完工。市委黨校、第一醫院生態新城分院主體已封頂,進入二裝,徐碧舊改已達到預售條件,12月開盤,疾控中心、檔案館等項目正在進行主體施工建設。教育補短板項目10個:今年的工作目標是完工并投入使用8個(新建8個、改擴建2個)。現已完成投資5.3億元,貴溪洋小學項目、陳景潤實驗小學富興校區、滬明幼兒園等7個項目已完工或已投入使用,三元區新臺江小學已完工部分,其余部分正在抓緊施工,富興中學、貴溪洋中學正在進行主體施工,計劃2022年秋季投入使用。康養城等12個市場化運作項目:完工并投入使用4個(新建3個、續建1個),現已完成投資47.1億元,金瀾灣一期等4個項目已基本完工,康養城全樓幢達到預售節點,其余項目正在按既定目標加快建設、銷售等。

  三、聚焦主業,服務發展大局取得新作為

  1.深化“五比五曬”活動。根據《2021年度三明市“五比五曬”推進高質量發展活動方案》以及《〈2021年度三明市“五比五曬”推進高質量發展活動方案〉市管園區與國有企業考評細化方案》,進一步優化“五比五曬”考評指標體系,將科技創新及“兩利四率”納入考核范圍,引導企業積極融入“五比五曬”主戰場,加大項目投資建設,加快提質增效、強化改革創新,形成比學趕超氛圍,進一步實現高質量發展。

  2.打好“大招商招好商”攻堅戰役。12月7日在三明成功舉辦與省屬企業項目對接會,我市與省國資委簽訂了戰略合作框架協議,與14家省屬企業共洽談對接項目57項,其中達成合同和協議項目34項,計劃投資額401.05億元;23個意向項目持續對接推進中,投資總額234.65億元,與各省屬企業在擴大投資、項目拓展、“十四五”產業布局等方面達成了一系列新的合作意向。謀劃了一批大項目好項目,儲備項目庫從8月底32個項目,計劃投資額175億元,增長到11月底 68個項目,計劃總投資額785.06億元。

  3.解決企業“急難愁盼”。委班子成員帶頭深入企業調研考察,了解生產經營情況和征詢存在的困難,并親自掛鉤具體項目推進。及時解決“福維紡織有限公司招工和用水難題”“國有企業職教幼教退休教師申報核實生活補貼歷史遺留問題”“群眾申領計劃生育家庭獎勵提供證明困難”“落實永安青水畬族鄉三房畬族村美麗鄉村文化休閑廣場及綠道建設項目”,推動大田吳山鎮陽春村茶葉合作社與市供銷社合作,通過省供銷系統福茶網平臺拓寬消費渠道。

  4.統籌疫情防控,保障安全穩定。嚴格落實疫情防控常態化措施,嚴格落實節假日帶班值班制度,倡導干部職工勞動節、國慶節等重要節假日非必要不離明、紅事簡辦、白事緩辦。莆田、泉州發生局部疫情期間,聯合駐委紀檢監察組組成疫情防控明察暗訪檢查組,到所屬企業重點場所開展明察暗訪,及時通報并督促落實問題整改,有效扎牢疫情防控網、為企業經營生產安全穩定保駕護航。

  四、統籌施策,國資監管服務取得新提升

  1.提升國資監管效能。聚焦國企改革重點、國資監管盲點,全面梳理國有資產監管制度體系,夯實國資監管基礎。夯實權登記、資產評估備案、章程審核備案、資產租賃與承包、擔保事項臺賬管理等基礎性工作;強化企業財務監管,全面梳理調整企業年報工作;加強出資企業債務風險管控,實行動態管理,確定各企業集團2021年度資產負債率預警線和重點監管線,與人民銀行三明中心支行建立國有企業債券風險監測預警聯動工作機制,確保不發生債券兌付違約;修訂完善《三明市市屬國有企業投資監督管理辦法》,出臺市屬國有企業投資項目負面清單,引導企業規范對外投資,做強做精主業;制定《支持和鼓勵所出資企業開展產業招商促進閑置資產盤活工作指引》,支持和鼓勵市屬企業通過產業類項目招商,促進企業存量閑置資產盤活和有效利用。

  2.優化營商環境工作。督促供水供氣企業進一步落實優化營商環境政策,優化流程、壓減時間和降低成本。流程減化為報裝申請和現場踏勘審核兩個手續,用水報裝時間減至6個工作日內,用氣報裝時間減至6個工作日內,取消供水供氣環節不合理收費。根據2020年度“營商環境指數”省對市績效考核結果及福建省九市一區營商環境評估報告》(2020年),要求供水供氣企業進行整改,進一步推進營商環境工作。完成省市對營商環境指數2021年度考評工作。督促企業保質保量向省數字化營商環境監測督導平臺報送目標任務、問題整改落實情況及相關佐證材料。

  3.加強企業安全生產、消防安全和維穩工作。截止目前,我委出資企業安全生產形勢整體平穩,未發生較大及以上生產安全事故。一是全力開展集中攻堅專項行動。督促各出資企業根據行業領域特點,全力做好重要節日和迎建黨百年、省黨代會、“嚴執法、強攻堅、促提升”等重點時段集中攻堅專項行動。二是加強隱患排查整治。督促各出資企業加強隱患排查,動態更新“四個清單”,定期報送隱患排查整治情況,并督促各出資企業積極配合相關行業主管部門抓好攻堅年各項任務。對市城發集團和福建一建集團三項市級重點安全風險點進行重點風險管控,目前管控狀態均為正常。三是全面開展“安全生產月”等各項活動。按照市委市政府的工作安排,督促企業認真開展2021年“安全生產月”相關活動。組織召開“深入開展三年專項行動,全面落實企業主體責任”為主題的安全生產專題教育培訓會。根據新修訂的《安全生產法》,督促企業通過“八個一”深入學習宣傳貫徹新《安全生產法》。

  4.不斷加強財務審計監督工作。常態化制度化推進對監管企業資產、財務狀況的監測監督,及時掌握企業生產經營和成本控制狀況,發現異常情況及時督促企業加強分析研究,切實提升了企業的風險預測預警和財務管理能力。制定下發了《三明市國資監管提示函工作規則》和《三明市國資監管通報工作規則》《出資企業違規經營投資問題線索查處工作指引》,規范違規經營投資問題查處,有效開展對出資企業的監督。根據國企改革三年行動規劃要求,五大集團在內設機構中均單獨設立了審計科,對財務形成監督制約。  

  五、全面從嚴治黨,國企黨建工作取得新氣象

  1.堅持把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,建立學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神“首要責任”“第一議題”制度,確保總書記重要講話重要指示批示精神落地生根。深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規制度精神,規范黨內政治生活基本制度,落實市委 “四個堅持、三項紀律、三個原則”自身建設要求,永葆黨組織先進性和純潔性。

  2.落實意識形態工作責任。按照“四個納入”“六個納入”工作要求,把意識形態責任制落實情況列入年度工作述職和考核內容,壓緊壓實意識形態工作責任。定期開展宣傳陣地自查,規范管理企業網站、微信公眾號、LED顯示屏、宣傳欄等宣傳陣地,在“兩會”前后和慶祝建黨100周年期間,加強正面宣傳、把好輿論導向。各企業積極開展對外宣傳,全年上報4225條信息,被“學習強國”平臺采用14條、省國資委采用32條、市政府采用269條、e三明采用2條。市交發集團5次登上央視頻道和央視網,相關信息20余次刊載于學習強國平臺,30余次刊發于中國交通報和交通新聞網。福建天華6篇宣傳報道被《中國中化》采用。

  3.扎實開展人才管理工作。抓好《三明市進一步加快人才集聚若干措施》等人才政策落實,推進“明籍大學生回引工程”,督促落實“新增就業崗位招收應屆大學畢業生的比例不低于50%”“為高校畢業生提供就業見習崗”要求,所屬企業全年新招本專科大學生達145人。充分發揮“吳存興創新工作室”等8個技能大師工作室作用,以傳幫帶方式培養專業技術人才。集中組織“完善R&D統計體系 提升國企科創能力”等4場專場培訓,參訓人次達400余人次。選送企業財務人員參加“福建省債券市場高質量發展培訓會”,組織市縣兩級國資系統48名干部職工,參加2021年學習習近平法治思想和2021年企業法律顧問履職能力網絡培訓班,切實加強專業培訓。

  六、肅紀反腐、黨風廉政工作取得新深化

  1.扎牢制度籠子,疏堵監管漏洞。制定《三明市市屬國有企業投資監督管理辦法》《三明市國資監管通報工作規則》《出資企業違規經營投資問題線索查處工作指引》等6項監管制度,建立國企債券風險監測預警防控聯動機制,與中國人民銀行三明分行信息共享、定期會商,化解債務風險,筑牢企業經營安全防線。貫徹落實《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《領導干部報告個人有關事項規定》《加強干部“八小時之外”管理監督工作暫行辦法》等黨內法規制度,按照干部管理權限抓住“關鍵少數”,管好絕大多數。

  2.壓實工作舉措,抓牢警示教育。黨委書記、班子成員定期與黨員干部職工開展談心談話,對新提拔、新入職的干部職工嚴格執行任前廉政談話制度,做到關口往前移。扎實開展“一季一警示”教育活動,組織黨員干部到市博物館、寧化廉政警示教育館、沙縣俞邦村等開展廉政教育主題黨日活動,先后觀看《警鐘長鳴——嚴肅換屆紀律教育警示錄》《對黨忠誠 嚴守秘密》《政治掮客蘇洪波》、邊境竊密泄密警示錄等警示電教片,做到防微杜漸、警鐘長鳴。抓住重要時間節點,及時在春節、中秋、國慶等節假日前夕發送廉政詩詞、廉政名言警句等短信提醒,強化警示教育,引導系統全體黨員干部職工樹牢從政從企廉潔意識。

  3.多方齊抓共管,構筑“大監督”格局。強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,用好委黨委與駐國資委紀檢監察組工作協調機制,發揮紀律監督、監察監督、派駐監督以及巡視巡察監協同作用。落實“兩個責任”,推進“四責協同”,綜合運用“四種形態”,嚴肅監督執紀。加強開展廉政風險隱患排查,市投資集團開展資金使用專項檢查,防范資金使用廉政風險,以不打招呼方式抽查公務車輛停放情況32輛(次),推動從嚴治企落到實處。市城發集團配合駐委紀檢監察組對落實中央八項規定精神情況開展監督檢查,推動健全完善“三公經費”管理常態化、長效化機制,杜絕違規違紀現象發生。福建一建集團對國有資產監督、管理等重要崗位上的工作人員開展一人多證問題專項排查整治,切實筑牢防逃堤壩。在同級黨委支持下,各企業紀委監督檢查力度進一步加大,發現問題、處理問題能力進一步提升。 

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